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《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》解读

来源: 编辑: 更新于:2016-2-17 阅读:

为贯彻国务院办公厅印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(中办发〔2016〕93号),2月17日,省政府办公厅印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》。

一、《实施意见》的框架与主要内容

在框架结构上,《实施意见》以国务院办公厅《意见》为蓝本,在充分贯彻落实国务院办公厅《意见》精神的基础上,从我省实际和特点出发,力求整体结构完整、总体要求明确、重点工作突出、政策措施完善、保障机制健全、实施操作便利。

第一部分 重要意义。主要阐述和强调了农产品加工业的重要作用,以及促进农产品加工业发展的重要意义。

第二部分 总体要求。包括总体思路、基本原则和主要目标3条,主要阐述了进一步促进农产品加工业的总体思路、应遵循的基本原则和要实现的主要目标。

第三部分 重点工作。包括15条。主要从推进向优势产区集中布局、增强龙头企业带农增收的能力、加快促进农产品初加工发展、提升农产品精深加工水平、鼓励主食加工业发展、加强综合利用、支撑农民合作社等发展加工流通、鼓励企业打造全产业链、创新模式和业态、推进加工园区建设、提升科技创新能力、加速科技成果转化推广、提高企业管理水平、提升质量品牌、加强人才队伍培养等15个方面进行了阐述,明确了落实《意见》的具体措施。

第四部分 政策措施。包括加强财政支撑、完善税收政策、强化金融服务、改善投资贸易条件、落实用地用电政策等5条,在具体阐述国务院《意见》政策措施的同时,提出了配套完善相关措施。

第五部分 保障机制。包括加强组织领导、强化公共服务和加强舆论引导等3条,进一步完善了贯彻落实国务院《意见》的保障机制。

二、我省《实施意见》的几个特点

国务院《意见》对进一步促进农产品加工业发展的引导思想、基本原则、主要目标、重点工作、政策措施等都提出了明确要求,这是引导“十三五”和今后一个时期农产品加工业发展的政策性很强、具有重要里程碑意义的纲领性文件,必须认真贯彻实施。我省的《实施意见》是在贯彻国务院《意见》精神和要求的基础上,结合我省农产品加工业发展现状,通过阐述重要意义、细化实化相关工作、配套完善相关政策措施,充实加强组织保障的基础上形成的,是对国务院《意见》的本地化、详细化、具体化,是对国务院《意见》的延伸和完善。概括起来有以下三个特点:

一是保持政策的一致性。《实施意见》框架结构与排序和国务院《意见》基本一致。国务院的《意见》分为4部分25条,我省的《实施意见》分为5个部分26条。《实施意见》中增加了第一部分“充分认识农产品加工业在推进现代云顶娱乐官网下载建设中的重要作用”。第二部分紧扣国务院《意见》第一部分精神,排序、表述上基本与中央《意见》一致,保持了要素的完整性、表述的准确性,确保不偏离方向,只是对主要目标作了细化。第三部分将国务院《意见》的优化结构布局、推进多种业态发展、加快产业转型升级3部分的13项内容调整为“切实抓好促进农产品加工业发展”的15项重点工作,增加了“增强龙头企业加工转化能力”和“提升品牌价值”2项。第四部分、第五部分与国务院《意见》第五部分、第六部分对应。2016年4月,云顶娱乐官网下载部印发了《关于开展农产品加工业质量品牌提升行动的通知》(甘加发〔2016〕1号)。2012年9月,省政府印发了《甘肃省质量发展纲要(2012—2020年)》(甘政发〔2012〕110号)。《实施意见》增加了“提升品牌价值”一项,是对国务院、云顶娱乐官网下载部和省政府关于质量品牌提升工作的进一步贯彻落实,也体现了品牌质量对农产品加工业的重要性。

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