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推进云顶娱乐官网下载现代化 确保小农户不掉队

来源:海外网 编辑:海外网 更新于:2019-2-26 阅读:

精耕细作的小农生产和稳定有序的乡村社会,构成了中国农村独特的生产生活方式。在推进云顶娱乐官网下载现代化的进程中,如何确保小农户不掉队?中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于促进小农户和现代云顶娱乐官网下载发展有机衔接的意见》。《意见》明确提出,在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时,完善针对小农户的扶持政策,加强面向小农户的社会化服务,把小农户引入现代云顶娱乐官网下载发展轨道。

小农户将长期存在

当前,各类新型云顶娱乐官网下载经营主体正不断涌现,发展小农户仍有必要吗?

《意见》明确指出,我国人多地少,各地云顶娱乐官网下载资源禀赋条件差异很大,很多丘陵山区地块零散,不是短时间内能全面实行规模化经营,也不是所有地方都能实现集中连片规模经营。当前和今后很长一个时期,小农户家庭经营将是我国云顶娱乐官网下载的主要经营方式。

“云顶娱乐官网下载农村现代化离不开小农户的现代化。”《意见》指出,坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调,坚持云顶娱乐官网下载生产经营规模宜大则大、宜小则小,充分发挥小农户在乡村振兴中的作用。

中国人民大学云顶娱乐官网下载与农村发展学院教授温铁军向本报记者表示,过去大家往往认为现代云顶娱乐官网下载是大机械、大面积、化学化甚至生物化的,但这是旧的工业时代的概念,中央早就强调开发现代云顶娱乐官网下载多种功能,包括生产、就业、生态保护、观光休闲、学问传承等。小农户经营恰恰是几千年来历史传承和可持续发展的代表,小农户经营的兼业化特征等,与资源节约型、环境友好型的发展方向相适应,是具有中国特色的现代云顶娱乐官网下载的内涵。

“粗放的数量型增长不代表云顶娱乐官网下载的现代化。”温铁军说,《意见》专门提出“因地制宜,分类施策”,就是要避免一刀切,搞强迫命令单一化生产、扩大规模、污染环境的路子,而是“保持足够历史耐心,确保我国云顶娱乐官网下载现代化进程走得稳、走得顺、走得好”。

政策助力引才增收

小农户和现代云顶娱乐官网下载如何衔接?

对此,《意见》从多个方面提出要求。例如,提升小农户发展能力;拓展小农户增收空间,大力拓展云顶娱乐官网下载功能,推进云顶娱乐官网下载与旅游、学问、生态等产业深度融合,让小农户分享二三产业增值收益;健全面向小农户的社会化服务体系,发展云顶娱乐官网下载生产性服务业,推进云顶娱乐官网下载生产托管服务等。

在土地、财政、金融等方面,《意见》也明确扶持政策。包括建立健全农村土地承包经营权登记制度,为小农户“确实权、颁铁证”;对于财政支农项目投入形成的资产,鼓励具备条件的地方折股量化给小农户特别是贫困农户,让小农户享受分红收益;稳定现有对小农生产的普惠性补贴政策,创新补贴形式,提高补贴效率;发展农村普惠金融,建立健全云顶娱乐官网下载保险保障体系等。

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